白城市人民政府：

你市關于報請批準所轄縣（市）國土空間總體規(guī)劃的請示收悉?，F(xiàn)批復如下：

一、原則同意《大安市國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）》《洮南市國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）》《鎮(zhèn)賚縣國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）》《通榆縣國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）》。國土空間總體規(guī)劃是空間發(fā)展的指南、可持續(xù)發(fā)展的空間藍圖，是各類開發(fā)保護建設活動的基本依據(jù)，你市要指導各地認真組織實施。規(guī)劃實施要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大精神，全面落實習近平總書記視察吉林重要講話重要指示精神，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構建新發(fā)展格局，著力推動國土空間高質(zhì)量發(fā)展，認真落實省委、省政府部署要求，深入實施“一主六雙”高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，著力將大安市建成生態(tài)創(chuàng)新發(fā)展基地、清潔能源基地、生態(tài)旅游基地，將洮南市建成綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)引領區(qū)、生態(tài)經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展區(qū)、文化休閑旅游目的地，將鎮(zhèn)賚縣建成吉林省西部現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)、西部生態(tài)工業(yè)轉型發(fā)展示范區(qū)、草原濕地生態(tài)旅游休閑目的地，將通榆縣建成科爾沁草原生態(tài)安全保障要地、全省綠色低碳產(chǎn)業(yè)示范基地、吉林西部農(nóng)牧產(chǎn)品供應高地、森林草原濕地文化旅游之城。

二、筑牢安全發(fā)展的空間基礎。到2035年，大安市耕地保有量不低于327.40萬畝（其中，永久基本農(nóng)田保護面積不低于249.12萬畝），生態(tài)保護紅線面積不低于405.23平方千米，城鎮(zhèn)開發(fā)邊界擴展倍數(shù)控制在2020年城鎮(zhèn)建設用地規(guī)模的1.18倍以內(nèi)，用水總量不超過上級下達指標（2025年不超過6.07億立方米）；洮南市耕地保有量不低于514.05萬畝（其中，永久基本農(nóng)田保護面積不低于343.87萬畝），生態(tài)保護紅線面積不低于107.89平方千米，城鎮(zhèn)開發(fā)邊界擴展倍數(shù)控制在2020年城鎮(zhèn)建設用地規(guī)模的1.18倍以內(nèi)，用水總量不超過上級下達指標（2025年不超過3.37億立方米）；鎮(zhèn)賚縣耕地保有量不低于311.33萬畝（其中，永久基本農(nóng)田保護面積不低于261.77萬畝），生態(tài)保護紅線面積不低于1316.46平方千米，城鎮(zhèn)開發(fā)邊界擴展倍數(shù)控制在2020年城鎮(zhèn)建設用地規(guī)模的1.18倍以內(nèi)，用水總量不超過上級下達指標（2025年不超過9.76億立方米）；通榆縣耕地保有量不低于621.03萬畝（其中，永久基本農(nóng)田保護面積不低于392.07萬畝），生態(tài)保護紅線面積不低于1903.42平方千米，城鎮(zhèn)開發(fā)邊界擴展倍數(shù)控制在2020年城鎮(zhèn)建設用地規(guī)模的1.20倍以內(nèi)，用水總量不超過上級下達指標（2025年不超過3.35億立方米）。明確自然災害風險重點防控區(qū)域，落實藍線、綠線、黃線、紫線、歷史文化保護線和洪澇風險控制線等底線管控要求。

三、優(yōu)化國土空間開發(fā)保護格局。以“三區(qū)三線”為基礎，落實主體功能定位，統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)、生態(tài)、城鎮(zhèn)空間。嚴守耕地和永久基本農(nóng)田保護紅線，合理布局農(nóng)業(yè)生產(chǎn)空間，夯實現(xiàn)代農(nóng)業(yè)格局；統(tǒng)籌推進各類生態(tài)資源保護、利用和系統(tǒng)修復，筑牢西部防風固沙生態(tài)安全屏障；構建等級合理、協(xié)調(diào)有序的城鎮(zhèn)空間布局結構，嚴守城鎮(zhèn)開發(fā)邊界，合理安排新增城鎮(zhèn)建設用地，提高土地節(jié)約集約利用水平。

四、提升國土空間品質(zhì)。優(yōu)化中心城區(qū)空間結構和布局，合理安排居住用地，統(tǒng)籌配置教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、文化、體育等公共服務設施，推進社區(qū)生活圈建設。系統(tǒng)建設公共開敞空間，穩(wěn)步推進城市更新，延續(xù)城市文脈，助力產(chǎn)業(yè)轉型升級，提升人居環(huán)境品質(zhì)。加強歷史文化保護和活化利用，傳承歷史文脈。充分利用好自然景觀資源，優(yōu)化城鄉(xiāng)空間形態(tài)，彰顯富有地域特色的城鄉(xiāng)風貌。

五、構建現(xiàn)代化基礎設施體系。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)各類基礎設施布局，提升基礎設施保障能力和服務水平。強化與區(qū)域重要城市的交通聯(lián)系，完善城區(qū)道路網(wǎng)系統(tǒng)，構建各種交通方式相協(xié)調(diào)的綜合交通運輸體系。健全公共安全和綜合防災體系，保障城市生命線穩(wěn)定運行，提高城市安全韌性。

六、維護規(guī)劃嚴肅性和權威性。規(guī)劃一經(jīng)批準，必須嚴格執(zhí)行，任何部門和個人不得隨意修改、違規(guī)變更。堅持“多規(guī)合一”，不在國土空間規(guī)劃體系之外另設其他空間規(guī)劃。完善規(guī)劃傳導機制，下級規(guī)劃要服從上級規(guī)劃，詳細規(guī)劃、相關專項規(guī)劃要服從總體規(guī)劃。按照定期體檢評估要求，健全各級各類國土空間規(guī)劃實施監(jiān)測評估預警機制，嚴格規(guī)劃監(jiān)督執(zhí)法，實施規(guī)劃全生命周期管理。

七、做好規(guī)劃實施保障。建立健全國土空間規(guī)劃委員會制度，發(fā)揮對國土空間規(guī)劃編制實施管理的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用。要加強組織領導，明確責任分工，健全工作機制，完善配套政策措施。指導縣（市）做好規(guī)劃印發(fā)和公開，強化社會監(jiān)督。組織完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃、詳細規(guī)劃、相關專項規(guī)劃編制工作，在國土空間規(guī)劃“一張圖”上協(xié)調(diào)解決矛盾問題，合理優(yōu)化空間布局。規(guī)劃實施中的重大事項要及時請示報告。

　　吉林省人民政府

　　2024年6月11日

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